关于开发区2021年新增债券预算调整方案的报告 建言献策

2021年新增地方政府债务限额上级已经下达，现就2021年开发区地方政府债务限额、新增债券分配方案及本级预算调整方案报告如下：
    一、2021年地方政府债务限额
    2021年上级下达开发区新增地方政府债券限额1.82亿元，其中：一般债券0.82亿元，专项债券1亿元。按照限额核定办法测算开发区2021年地方政府债务限额预计为43.42亿元，其中：一般债务31.62亿元，专项债务11.8亿元。
    二、2021年新增地方政府债券分配方案
    根据开发区党工委、管委会关于2021年新增债券分配使用总体思路，按照“区分轻重缓急、做好统筹兼顾”的原则，初步拟定新增债券分配方案，一是一般债券拟优先用于保障“三大攻坚战”、补齐民生短板等领域的重点项目建设资金需求；二是专项债券拟按照自治区确定的支持方向和使用要求，综合考虑相关领域的项目收益自求平衡情况，按照项目优先、突出重点的原则进行分配，集中支持前期论证充分、自求平衡能力强的项目。具体安排意见如下：

（一）安排新增一般债券资金0.82亿元，包括：1、冷链物流园区及基础设施配套项目0.5亿元；2、高新技术产业园区基础设施二期及配套服务设施工程及厕所革命项目0.15亿元；3、冷链物流园区及双城同创基础设施配套项目0.17亿元。

目前，冷链物流园区及双城同创基础设施配套项目中，双城同创基础设施部分已支出0.05亿元。剩余额度0.77亿元因项目前期手续不齐全暂不具备开工条件，无法支出使用，已按要求申报调整一般债券项目。具体如下：

1、产业园区基础设施项目1,835万元；

2、城乡基础设施项目1,245万元；

3、厕所革命项目249万元；

4、高效节水灌溉工程2,965万元；

5、教育基础设施项目1,406万元。

（二）安排新增专项债券资金1亿元，用于双庙子村棚户区改造项目二期。

    三、2021年本级预算调整方案
    按照《预算法》和地方政府债券预算管理相关规定，一般债券收入及安排的支出纳入一般公共预算管理，专项债券收入及安排的支出纳入政府性基金预算管理，需要分别进行预算调整。
    本年度新增债券1.82亿元，因年初预算未安排，需要调整今年预算收支规模，即将2021年本级一般公共预算总收支增加0.82亿元，政府性基金预算总收支增加1亿元。我们将督促使用债券资金的地区和部门落实项目管理责任，及时用好债券资金，发挥好债券资金对稳增长、调结构、惠民生、防风险的积极作用。同时，切实加强对债券资金安排使用的监管，确保资金使用合法合规、安全高效。