2022年工作总结和2023年工作思路 建言献策
2022年工作总结和2023年工作思路
开发区民政局
（2022年12月）
按照通知要求，现将民政工作2022年工作总结及2023年工作思路汇报如下：
一、2022年工作开展情况
（一）聚焦提升公共服务，扎实推进社会事务工作。一是认真抓好殡葬管理。按照《关于进一步核实“三沿七区”范围内违建墓地工作的通知》要求，对辖区违建墓地认真开展摸排，排查出违建墓地7485个，为开展殡葬领域专项整治行动打好基础。研究制定《通辽经济技术开发区违规建设经营安葬（放）设施整治方案》，对3家墓园下达停业整顿通知，要求镇街按照方案要求加快推进整改进度。完成辽河镇西查干村公益性墓地选址，对辖区集中埋葬点进行摸排，对河西街道三义堂村集中埋葬点进行规范整治，按补助标准下拨整治资金7.6万元。今年以来，为64名惠民殡葬人员发放资金7.903万元，为河西街道湛路村申请公益性骨灰堂建设资金45万元，推动骨灰堂动工建设。发放“文明祭祀、生态安葬”倡议书3万余份，悬挂各类宣传条幅50余条，积极倡导绿色低碳环保文明祭祀方式。二是加快推进婚姻登记数据补录和档案电子化扫描。民政婚姻登记中心2022年共完成婚姻登记数据补录24269条，档案电子化扫描完成36596条，合计18298对，以全市第一完成全部婚姻登记数据补录和档案电子化扫描工作。三是切实强化地名管理。按照国家地名信息库数据质量建设行动第二阶段工作要求，完成辖区地名信息系统审核、数据更新工作。起草《关于楼门牌编制安装的实施方案》，在开发区辖区开展楼门牌编制安装。
（二）聚焦增进民生福祉，持续强化社会福利工作。一是切实加快养老服务体系建设。以“养老服务质量提升年”为契机，积极谋划研究完善辖区7所养老机构功能设施，为辖区敬老院和民办养老机构发放护理床292张，培训养老护理员185名。组织街道分管领导赴周边旗县参观学习居家养老服务建设运营工作，压实街道主体实施责任，加快推进街道养老服务中心和社区养老服务站建设。推动辽河康养中心项目开工建设，建设完成8家居家社区养老服务机构，可覆盖辖区80%的社区老人，为老人提供包括助餐、助行、助洁、助医、助急等高质量居家养老服务，有效提升供养机构承载和服务能力。完成2批养老机构等级评定工作，完成110张家庭养老床位建设和居家养老上门服务项目，完成“自治区养老服务信息管理系统”数据录入和更新。为养老机构拨付床位补贴资金175.8万元，责任险补贴6.459万元，疫情防控补贴12.685万元。积极开展养老诈骗宣传，累计发放宣传单2万余张，开展各类宣传活动30余场，惠及老人2万余人。二是全面加强常态化安全生产和疫情防控。印发《民政局2022年安全生产工作实施方案》，召开民生保障工作会、开发区养老机构安全生产和疫情防控培训会、疫情防控会议、疫苗接种工作推进会等会议10余次，将安全生产作为重点工作内容进行安排部署，采取以会代训的方式，对局班子成员、相关科室负责人、各镇街民政办负责人及辖区各养老机构负责人共60余人次进行了专题培训，进一步强化养老机构安全生产监管责任，落实落细各项疫情防控政策。在元旦春节、冬奥会、“两会”、中秋、二十大期间等重要节日节点，组织干部结合疫情防控工作，对养老机构开展了5轮安全生产检查，针对存在的违规用火、微型消防站设施设备不全、食品留样不规范等问题，现场提出整改意见，指导负责人立即落实整改，做到检查、整改、验收闭环管理。对各墓园进行实地检查督导，针对存在问题隐患要求各负责人立行立改。按照“双随机一公开”要求对养老机构自行检查和联合检查，保障各机构平稳运行。坚持疫情常态化精准防控，严格做好体温监测、日常消毒等工作，对养老机构、墓园疫情防控主体责任落实情况开展排查检查。开发区发现确诊病例后立即对辖区养老机构实行封闭管理，积极协调卫健部门完成对40余名工作人员和260余名老人的多轮全员核酸检测，防疫政策调整后要求各养老机构积极储备防疫物资和生活物资，尤其是对防疫药品的储备，积极从卫健委为各机构争取防疫物资，并将紧缺药品和物资上报市民政局，切实保障在院老人身体健康和生命安全。三是精准落实各项救助补助资金。今年以来，为24名文革“三民”人员、“精简职工”发放生活补助资金18.54万元，为10名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活补助资金23.5万元，为345名困难老年人发放养老服务补贴19.865万元。针对高龄津贴实行微信小程序“内蒙古高龄津贴”网上办理，极大方便了广大高龄老人，为1173名高龄老人发放高龄津贴208.05万元。残疾人“两项补贴”实行全网通办，有效解决残疾人异地申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题，为700名困难残疾人、637名重度残疾人发放“两项补贴”资金159.92万元。四是扎实开展未成年保护工作。制定印发了《开发区未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》的通知，切实加强对各镇街、各有关部门未成年人保护工作的组织领导和统筹协调。建立未成年人家庭、学校、社会“三位一体”关爱机制，加强家庭、学校、社会在维护未成年人合法权益、保障未成年人健康成长方面的重要作用。
（三）聚焦强化兜底保障，积极开展基层政权建设和社会救助工作。一是以社区治理创新实验区为突破口，全面加强基层社区治理。按照开发区社区治理创新实验区建设方案要求，以滨河街道为试点，完成“社区e家”—智慧社区治理服务平台微信小程序基本功能开发，同时制定配套管理制度，打造党建引领下的基层治理和便民服务智慧平台，实现辖区内居民、驻区单位、“两新”组织等服务需求线上表达、线上整理、线上反馈。成立了由辖区21个部门组成的社区建设领导小组，确保社区建设工作顺利开展。积极协调上级部门，为电厂街道明珠社区争取社区建设项目资金50万元，为辽河镇西乌兰花村争取社区建设项目资金34万元，进一步增强城乡社区综合服务功能。配合组织部门面向全市招录了120名社区工作人员，不断充实社区工作力量。组织村社区将廉洁文化、绿色社区创建、铸牢中华民族共同体意识等内容写入村规民约和居民公约。通过“通辽经济技术开发区三务公开平台”以及实地查看等方式对村务、居务公开情况进行督查指导。制定“村（居）务公开限期整改回执单”，实地开展检查，对存在问题进行现场反馈，并经业务负责人签字确认认领整改任务，定期进行回访，对存在问题闭环管理。二是以规范各类救助为主线，逐步完善社会救助体系。全面提高城乡低保、特困供养人员生活补助标准，保障各类社会救助资金及时、足额发放到困难群众手中。启动6月、9月、10月份临时价格补贴，将补贴范围扩大到低收入家庭。截至12月末，开发区共有城乡低保1464户2587人，特困供养人员264人，开展临时救助154人，开展贫困大学生救助20人（其中低保家庭16人，低收入家庭4人）。累计发放各类救助资金1862万元，其中城市低保987.1万元，农村低保512.9万元，特困供养生活补助307.7万元，特困供养照料护理补助54.3万元，临时救助81.9万元，贫困大学生救助10.3万元（其中9.6万元为自治区直接发放），切实保障困难群众基本生活。同时，为有效解决各类困难群众基本生活保障问题，成立了开发区困难群众基本生活保障协调机制领导小组，民政、扶贫、医保等部门实现农村低保户、分散供养五保户、残疾人、易返贫致贫家庭、大额医疗支出家庭等信息数据共享，对低保特困及边缘家庭实施重点监测。
（四）聚焦加强社会治理，统筹推进社会组织和社会工作。一是持续推动社会组织健康有序发展。依法开展各项日常登记管理工作，不断加大民间组织监督检查力度，截至目前，核名16家、变更17家、成立13家、换证40家、已注销8家，组织84家社会组织参加2021年度年检工作，年检率83.17%以上。集中开展“僵尸型”社会组织清理整治专项行动，整治“僵尸型”社会组织6家，有效净化社会组织发展环境。同时，扎实做好社会组织领域风险防范化解工作。联合组织部门对辖区21家社会组织开展了“两个覆盖”摸底排查，全面加强社会组织党的建设。联合市场监督管理局开展行业协会乱收费专项清理整治“回头看”工作行动，对辖区3家行业协会商会领域乱收费、乱摊派专项清理整治工作开展“回头看”，全面规范行业协会合法合理收费，提升行业协会服务企业能力，健全行业协会收费长效监管机制，为减轻企业负担、优化营商环境、着力保持平稳健康的经济环境贡献力量。二是扎实做好各项社会工作。组织镇街社会工作服务站社工从居民需求出发，开展“五社联动聚合力、社工服务暖基层”系列活动，共开展宣传活动25场，发放宣传品20万余份。高质量完成社会工作者历年登记（再登记）信息和社会工作服务机构信息补录（导入）工作，目前，已将开发区32名持有社会工作者职业资格证书人员和3个社会工作服务机构、5个社会工作服务站全部录入中国社会工作网信息系统。印发《关于组织2022年社会工作者职业水平考试报名工作的通知》，通过组织购买社会工作者考试网课、教材、报销报名费、交通费等方式，助力社会工作考试，推动121人报名。组织开展考前经验交流，通过理论知识点和真题讲解相结合的方式，对社会工作实务、综合能力、法规与政策3门科目考试大纲进行全面梳理，采用线下集中授课形式开展培训10期，共有54名社区干部参加，570人次受益，通过全部科目50人，单科通过92人，现有持证社工人才82人，持证率较上年提升233%。加大局机关专业岗位开发，优先开展职称评聘，有3名干部评聘社工中级职称。在社区干部招聘考试中，对持证社工实行加分政策，使社会工作专业岗位开发和社会工作专业人才配置机制更加健全。为辖区7家养老机构购买老年社会工作服务项目，充分发挥社会工作专业优势，满足养老机构老年人情感交流、人际交往、文化娱乐等多样化的精神需求。积极承接自治区社工站试点项目，开展“五社联动”试点各项任务，今年以来，开展社区活动119场、探访活动153户、个案活动24个、小组活动24个120场、危机介入1次，服务对象包括青少年、妇女、残疾人、老年人等服务群体，受益群众达4782余人次。积极延伸工作触角，在新天地、创业、明珠、双泡子、永茂、辽河敬老院创建6家社会工作站，派驻专业社工7名，定期组织开展专业社会工作服务项目。目前，社工站建设已实现辖区5个镇街全覆盖，其中电厂街道实现社区100%全覆盖。以开展“我帮你”志愿服务活动为抓手，积极推进志愿服务站建设，培育志愿服务队伍68个，开发志愿服务项目5个，开展志愿服务活动98次。同时，推广应用全国志愿服务信息系统，加强志愿服务信息数据归集和管理。三是大力开展慈善工作。充分利用公益慈善组织、爱心企业和人士等慈善资源，建立困难群众与社会慈善资源对接机制，实施慈善救助计划。对50个困难家庭每户实施1000元的救助，包括煤、米面油生活物资和500元现金，共计5万元。组织开发区慈善总会将自治区慈善总会和上海沪联扶贫公益中心捐赠的45箱（13.5万只）一次性平面环保口罩发放至开发区卫健委、各社区、社会服务机构等防疫一线，助力疫情防控工作。加强对慈善行业组织的业务指导及对慈善组织开展活动的事前事中事后监管。
（五）聚焦保障基本权益，切实加强残联工作。一是统筹推进残疾人托养照护综合服务体系建设。扎实做好“温馨家园”项目，完善管理体系，为残疾人提供社区康复和日间照料场所，河西、电厂、新城3个街道已全部建设完毕，年底前投入使用。进一步推进残疾人证办理便利化服务，将办理工作下放至各镇街，目前，共有持证残疾人1776人。今年为11名享受残疾人“阳光家园”托养服务计划人员发放补助资金1.65万元。二是积极做好残疾人辅助器具适配和家庭无障碍改造服务。结合深入走访活动，对有辅助器具需求的残疾人进行统计，做到应助尽助。为99名精神障碍患者服药，100名有辅助器具需求的残疾人进行辅助器具发放。帮助残疾人家庭创造便利环境，对符合条件的79户进行改造，160户精神、智力的家庭进行定位手环发放，提高残疾人生活质量。三是突出抓好残疾儿童康复救助。全面落实残疾儿童康复救助制度，截至目前，共救助残疾儿童56人，发放资金540275.16万元。积极深入辖区残疾儿童家庭，实地调研了解掌握残疾儿童实际生活、学习等情况，针对残疾儿童康复救助政策进行细致讲解，解除儿童家长思想顾虑，不断扩大残疾儿童康复救助覆盖范围。四是积极开展残疾人就业培训和文体活动。组织开展为期2天的残疾人电商培训班，开展残疾人就业创业政策解读宣讲活动，辖区30余名残疾人参加培训。为4名农村困难残疾人开展为其1天的肉食鸡养殖技术培训，并为每家提供50只鸡雏。高效率为25名残疾人安置了就业，其中包含6名高校应届毕业生。组织辖区内10名残疾人参加通辽市残疾人运动会，取得了3名运动员被选拔进入集训营、为参加自治区残运会做准备的优异成绩。组织3名残疾人参加通辽市首届残疾人职业技能大赛，有2人分别取得了第二名、第三名的好成绩。开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，不断丰富残疾人文化生活，促进残疾人与社会融合。五是认真开展残联组织换届。研究制定了《开发区关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施方案》，完成开发区50个村、31个社区残疾人协会建设和专职委员选聘工作，圆满完成一镇四街残联换届工作，完成1779名残疾人数据动态更新、采集上报。六是高效率完成残疾人就业保障金审核征收工作。截止目前，审核安置残疾人的企业18户，在税务部门申报残保金的企业225户，较去年增加40户。目前为止，共征收残保金844万元。
（六）聚焦优化服务保障，全面推进退役军人工作。一是精准落实抚恤补助政策。开发区主要领导深入驻区军警部队开展慰问活动，各项慰问资金累计20.28万元；对26名困难退役军人进行帮扶，发放帮扶援助资金6.1万元；发放1-12月份抚恤补助金141.5003万元，发放价格临时补贴2.6838万元，发放“五老”人员生活补助金28.14万元。为3人次重点优抚对象报销医疗费0.8557万元，为35名优抚对象发放门诊补助费6.705万元，为24名现役军人家庭发放优待金共94.0296万元。二是稳步推进建档立卡和优待证申领办理。研究制定《开发区退役军人和其他优抚对象建档立卡及优待证申领发放工作方案》，组织召开专题工作会议，安排部署在新城街道退役军人服务站设立试点工作，配备具体工作人员和必要设备，对具体工作人员进行专题培训。结合建档立卡和优待证申领办理工作，开展全面未悬挂光荣牌家庭数量统计工作，待统计完成后，集中统一开展光荣牌悬挂仪式。截至目前，已完成建档立卡2295人，发放优待证1605张。三是深入开展常态化联系和困难帮扶。通过坚持电话联系、入户走访等方式，主动听取联系对象退役军人工作的意见建议，帮助联系对象解决生活及工作中的实际问题。目前，共有9名常态化联系人员，联系32名困难退役军人。开展深入走访2次，为困难退役军人申请了轮椅、帮助落实重残补贴。四是切实维护退役士兵合法权益。为19名退役军人发放2021年自主就业退役士兵地方经济补助金158.73588万元，其中参加技能培训3人。接收2022年9月退伍自主就业退役士兵12人，其中参加适应性培训9人。进一步做好退役士兵安置工作，将2022年度自治区退役军人事务厅下达给开发区由政府安排工作的9名转业军士全部安置到市直事业单位。五是深入落实“五有”和“全覆盖”要求。按照退役军人服务保障体系建设“五有”和“全覆盖”要求，“全覆盖”建立退役军人服务中心（站）21个。建立专项经费保障制度，确保经费落到实处，专款专用。按照“三规范一指南”工作要求，完成规范化和制度化建设。深入各镇街退役军人服务站就服务保障体系建设情况进行专项督查，对存在问题现场下达整改意见书并要求及时整改，分管领导和工作人员认领问题并确认签字，有效夯实基层服务保障能力。
二、2023年工作思路
工作总体思路：深入学习、全面落实党的二十大精神，坚持突出重点、创新载体，规范制度、精准服务，着力提升兜底保障供给能力、社会事务管理能力、公共服务优化能力，兜牢民生保障网、扎紧民生实事网、织密民生关爱网，着力解决好人民群众急难愁盼问题，奋力开创开发区民政事业高质量发展新局面。
一是切实加强社会事务管理水平。深入推进殡葬改革，开展违建安葬（放）设施整治工作，坚持疏堵结合，加快推进辽河镇西查干村公益性墓地项目前期手续办理和资金申请及湛路村公益墓地资金申请工作。督促辽河镇和河西街道整治“三沿七区”范围内违建墓地和规范辖区集中埋葬点，同时，加快申请上级补贴资金建设村级公益性骨灰堂。着力提升婚姻登记服务质量，积极落实《关于开展婚姻登记全市通办工作的通知》要求，明确各工作人员工作职责，划分工作范围，将领证、补领、补离、离婚业务具体责任到人。同时，进一步提升服务质量，着眼于群众最关心的结婚证、离婚证、补领结婚证等问题，积极与自治区内其它婚姻登记中心交流学习互助，创立公民婚育“一件事一次办”窗口，力求做到群众“办理只需跑一次”,真正做到为百姓办实事，真办事。
二是加快推进社会福利事业发展。加快养老服务体系建设，对未被居家社区养老服务机构覆盖的社区规划建设居家社区养老服务站，在行政村中选址建设居家养老服务站，完成居家养老服务网络建设。对已建成的养老服务中心运营状况进行监督指导，按期开展养老机构床位人数核定。强化动态管理，足额逐月做好孤儿、事实无人抚养、“三民”、“精简职工”、40%工资、困难老年人、高龄老人等服务对象补贴发放，对辖区困境儿童、留守儿童进行动态管理。常态化做好养老机构安全生产和疫情防控监督检查工作，对照《养老机构安全管理规范》检查养老机构安全管理工作，按照“双随机、一公开”方式对养老机构开展联合和自行检查，做好护理员和院长安全生产护理技能培训。
三是持续抓好基层政权建设和社会救助工作。加强基层自治组织服务能力建设，总结滨河街道“社区e家”小程序运行使用工作经验，条件成熟时以现场会等形式在其他街道社区推广使用。按照《开发区社区工作者职业体系建设实施方案》，加强社区干部规范化管理，及时更新全国基层政权建设和社区治理信息系统数据。加强“村务公开”业务督查指导，协调各镇街持续加大督导力度，扩大督导范围，确保村（居）务公开工作及时、全面、规范，切实保障群众对村（居）务工作的知情权、参与权和监督权。健全完善困难群众基本生活保障机制，按照全市统一要求，及时提高并按时发放城乡低保、特困供养人员等各项救助资金。加大社会救助指导检查力度，对购买服务承接方和镇街经办机构开展日常工作检查，对重点核查对象定期开展抽查，发现问题及时召开业务工作推进会，进行业务指导，规范档案管理，不断提高工作能力和服务水平。加大对“民政在线”的推广使用力度，彻底实现困难群众“足不出户、申请救助”的工作局面。
四是创新开展社会组织、志愿服务和社会工作。持续为辖区社工站赋能，及时跟进专业督导，促进社工站及驻站社工专业、精准、多元化服务能力。指导承接机构按照规范要求开展“五社联动”试点各项任务。持续加强社会工作专业人才队伍建设，对社区工作人员开展社会工作专业培训，提升专业理论水平和综合服务能力。引进慈善资源，补齐基层短板，探索创建开发区社会工作服务特色品牌。结合社会工作服务积极推进志愿服务站建设，培育志愿服务队伍，开发志愿服务项目，开展志愿服务活动，赋能志愿者骨干，加强培训，营造尊重、理解、关心志愿服务氛围。健全和完善行业协会商会收费监管机制，开展“双随机一公开”，促进社会组织健康有序发展。
五是扎实推进残疾人服务保障工作。继续实施残疾人家庭无障碍改造服务项目，帮助残疾人家庭创造便利环境，提高残疾人生活质量。加强残疾人技能培养，为有能力的残疾人提供就业创业帮扶，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，优先解决困难家庭残疾人和残疾大学毕业生就业。做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的入户调查、登记、数据录入等工作。建立1所残疾人法律救助站，有序开展各项惠残活动，在“全国助残日”期间开展慰问，开展残疾人文化进家庭“五个一”活动。用足用活就业创业指导帮助、康复救助、教育保障等残疾人保障政策，落实就业奖励政策，对安置残疾人就业突出的企业给予奖励，全面完成残疾人就业保障金收缴任务。
六是深入提高退役军人服务水平。建立健全开发区退役军人服务体系，推进示范型服务中心（站）全覆盖，加强对基层服务站业务培训，提升服务质量。切实做好退役军人安置工作，及时接收退伍返乡退役义务兵，积极开展组织关系接转、就业培训、政策咨询、创业扶持等工作。对符合政府安排工作的退役军人，严格执行上级政策，确保完成2023年安置任务。认真落实优抚政策，及时足额发放现役军人家属优待金、优抚对象各种优抚金，并对优抚金发放进行动态调整，确保资金发放精准。扎实开展“双拥”共建活动，组织各镇街、各有关部门灵活开展拥军活动，动员驻区部队积极参与防汛救灾、安全生产、平安建设等活动，提高双拥创建水平。针对退役军人下岗再就业、困难救助、各类纠纷等疑难问题，加强调研，积极探索方式方法，尽最大努力帮助解决实际问题，维护退役军人合法权益。加强走访慰问，充分利用各级退役军人服务机构，在“八一”、春节等重要节点，广泛走访慰问退役军人、现役军人家属、烈属等，挖掘开发区最美退役军人等优秀人才和先进事迹，积极向上级推荐表彰。
七是全力抓好招商引资和立项争资工作。进一步发挥招商专班和招商小分队作用，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，围绕开发区主导产业进行招商，招商专班和招商小分队每月按要求外出招商。条块梳理民政发展政策和产业政策，积极与上级部门沟通联络，打通争资渠道，提升争资能力和水平。建立民生保障领域项目库，重点储备基层治理、养老服务、殡葬服务、就业创业等服务领域相关项目，台帐式管理、清单化推进。
八是全面加强机关党建工作。全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实从严治党主体责任，持续加强政治理论学习，深化推进机关党建与业务工作“双融双促”，深化拓展“模范机关”“双融双促”标兵单位创建活动。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等党内政治制度，持续巩固党史学习教育成果，开展党内政治生活庸俗化交易化问题治理工作，巩固发展良好的政治生态。落实党的建设、党风廉政建设、意识形态、民族工作、信访维稳、安全生产、疫情防控等“一岗双责”工作。
