经济发展局

2023年工作计划 建言献策

2023-03-03 09:08:22

2023 年 工 作 计 划

 

开发区经济发展局

按照本次会议要求,现将经济发展局工作情况汇报如下:

一、2022年重点工作完成情况

主要经济指标完成情况如下,初步预测,2022年开发区地区生产总值同比增长2.9%左右;限额以上固定资产投资完成47.49亿元,同比增长0.5%;规上工业增加值同比下降1.3%;规上工业总值完成86.2亿元,同比增长2.72个百分点;社会零售总额同比增长1.1%;一般公共预算收入完成9.95亿元,同比下降5.95%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%8.4%。

(一)规划引领经济发展。

启动《区域性中心城市建设方案》、《开发区光伏装备制造业发展规划》、《开发区储能装备制造业发展规划》编制工作,有效提升开发区集聚、辐射带动、开放枢纽和创新服务等能力,着力打造光伏和储能装备制造业产业基地蓬勃发展。

(二)狠抓重点项目建设

2022年开发区计划实施重点项目63个全部开复工建设,开复工率位列全市第一。始终坚持抓项目就是抓发展,持续推进项目管家、项目秘书管理模式。在固定资产投资方面,以投资任务形式下发各部门,建立通报机制,紧盯谋划库与储备库的建设,为2023年经济发展提供有力支撑。

(三)确保争资立项先行

2022年争取到上级专项资金8741余万元,用于亲水人家、明珠小区老旧小区改造,开发区燃气管网改造及富力分校教学楼建设项目。积极谋划和上报专项债项目13个,国家发改委已审核通过项目6个,审批项目49个,总投资11.72亿元;备案项目93个,总投资90.685亿元;节能审查5个,总投资21.04亿元。

(四)全力优化营商环境

全面落实自治区和通辽市优化营商环境大会精神,结合开发区实际,制定开发区《优化营商环境攻坚年》“1+10”方案,指导各部门落实《开发区优化营商环境任务台帐》。营商办下发的任务台账中,涉及经济发展局92项,其中无法承接7项,剩余85项中,已具备完成条件83项,正在推进并取得阶段性成果2项,分别是优惠政策兑现和清理中小企业欠款两项任务。

(五)加强政务能力建设

“一网办”方面对照权责清单梳理26个部门政务服务事项1116项,按照“三减一优”要求,进一步提升“一网通办”相关指标。承诺事项压缩比率89.79%(全市第一);平均跑动次数0.03次,(全市第一);全程网办事项占比96.95%(全市第一)。制定了4项“好差评”相关制度,实现现场服务“一次一评”,网上服务“一事一评”,累计收集评价53282,截至目前无差评。

“一次办”方面。在政务服务大厅设置“一次办”专区,设立窗口3个,梳理“一张表单”申请75个,工作水平大幅提升,7月份被市政务服务中心认定为“一次办”试点单位,相比改革前,办事材料平均减少33.5%,办理环节平均减少20.9%,办理时间平均缩短31.04%。

“帮您办”方面。制定了《通辽经济技术开发区工程建设项目审批会商联审制度》、《通辽经济技术开发区项目管家+秘书制度》,明确了项目管家和项目秘书的职责。截至目前帮办项目100个,办件数286个,均已建立工作台账,63个重点项目前期手续全部完成。

设置疫情防控专栏,已公开各级疫情防控信息172条。网站建设方面。对政府信息公开平台进行调整,加强重点领域信息公开,新增“产品质量”“乡村振兴”“财政资金直达基层”等栏目,公开乡村振兴、就业、养老等重点领域相关政策文件、措施及实施情况、监督检查结果等信息451条。     

(六)积极申报“专精特新”

积极组织指导中建材矽砂、科翔饲料、伟德新材料、汉恩生物、时机天成5家企业申报自治区级创新型中小企业,均已获评,通过率100%。组织蒙药股份、科尔沁药业、大北农牧业、长川制靴4家企业申报自治区“专精特新”中小企业,其中蒙药股份、科尔沁药业获评,通过率50%。

(七)全面开展安全生产检查。

按照全市2022年电力安全生产监督检查计划和天然气长输管道保护安全生产执法监督计划,编制完成开发区的年度检查计划,并依据计划针对辖区6家发电企业和1家天然气长输管道企业开展8次安全生产大检查。入户排查企业30家,发现用电安全隐患35处将检查中发现的问题及时督促企业进行整改,排除相关安全隐患落实闭环管理,1-11月全区未发生一般及以上的事故。

2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,我们将在党工委管委会的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,按职责分工做好稳增长、稳物价等工作,把党工委、管委会确定的重大决策、重点工作落到实处。

初步提出2023年经济发展主要目标是:地区生产总值同比增长7%左右;限额以上固定资产投资同比增长30%左右;规上工业增加值同比增长7%左右限额以上批发零售企业增加18家,净增14家,零售额预计增长约3亿元;城镇居民人均可支配收入实现同比增长6%左右;农村居民人均可支配收入实现同比增长8%左右。

重点做好以下个方面重点工作。

(一)主抓重点项目建设,充分发挥投资支撑作用

一是扎实推进谋划库建设。强化重点项目调度,主动对接各部门,从主导产业类项目、基础设施项目、民生补短板项目3个方面集中发力,充分利用上级专项牵头做项目前期,落实领导包联、重点项目专班、月通报等制度,为管委会当好“统计员”“督查员”“信息员”“服务员”。谋划好包括京师合创(通辽)科教产业园、红星美凯龙文旅综合体、区域性中心城市建设打捆工程项目在内的147个项目早日转入项目储备库,有力支撑后续投资

二是扎实推进储备库建设。牢固树立“项目为王”理念,精准对接国家重点投资方向,研究新兴产业发展规律和特点,围绕破解开发区项目建设总量偏小、结构不优、“含金量、含绿量、含新量”成色不足等问题,聚焦锻长板、补短板,谋划一批重大基础设施、特色产业集群培育项目,储备一批科技创新、节能技改、新能源低碳(零碳)、绿色农畜产品生产加工项目持续扩大制造业投资,增强高质量发展内生动力。促成包括通辽太平洋汽车市场、辽河康养中心、科尔沁马城、园区污水处理厂43个储备项目能够早日落地实施。

三是扎实推进实施库建设。开发区2023年度实施重点项目70个,总投资210.14亿元,年度计划完成投资69.49亿元,同比增长30%,其中,新建项目33个(年度计划投资18.76亿元),续建项目37个(年度计划投资50.73亿元)。。新建项目中:蒙牛新增A3-200S生产线,日增产约182吨;科牛食品和蒙药珍宝丸生产线投产新增工业产值约4.5亿元;英利2GW光伏组件、PACK储能生产线投产,共带动工业新增产值约7亿元;蒙东液流储能电池项目拉动工业产值提升8亿元左右。

(二)继续坚持规划引领,统筹调度经济运行。

按照“规划跟着战略走、项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则,利用好十四五中期评估契机,着重将一批重大项目调整进规划当中。一是强化功能分区,构建形成组团发展、合理分工的产业空间格局,着力推进光伏装备制造产业纳入通辽市自治区十四五发展规划,进一步理清园区产业发展和布局的总体思路,明确产业结构调整的方向和重点,推动经济高质量发展。二是强化经济运行调度,作为经济运行调度部门,我们将着眼全局,把当前开发区的经济形势分析透彻,高度关注后疫情时代出现的新变化新特点新机遇,密切关注国家新出台的各类稳经济、扩内需等利好政策,把情况摸实、问题说清,力争提出有针对性、前瞻性、时效性和创造性的工作建议,为党工委管委会决策提供可靠依据。

(三)抢抓市场需求政策机遇,确保争资立项稳步增长

加强国家、自治区预算内投资政策研究工作,用好各类融资工具,谋划储备一批重大项目,加快推进项目前期,提升项目申报成功率。一是在工信领域中将坚持聚焦上级政策导向和资金投向,主动作为、积极对接,强化服务,努力吃透政策,全力做好自治区重点产业发展专项申报工作。目前规划拟申报项目6个类别,22个项目,主要为企业技改、工业绿色化改造、专精特新”中小企业发展方向,同时支持企业做大做强、培育产业链发展的先进理念。严格按照有关政策要求组织预算内投资项目申报工作。二是用好地方政府专项债券、政策性开发性基金、设备购置贷款贴息、盘活存量资产等新型融资工具,完善项目开工各项前置条件加强政策宣传和项目谋划储备,研究制定“等钱项目清单”,做实做细各项前期工作,实现资金“即来即用”,避免“钱等项目”。

(四)有序落实“双碳”战略,稳妥推进能耗双控工作。

积极稳妥落实碳达峰碳中和战略,用好国家新增可再生能源消费、原料用能不纳入能源消费总量等政策,拓展能耗总量空间。一是合理分解年度能耗强度任务目标。在做好源头把控的基础上,在挖潜存量,精准减量,腾笼换鸟,提高质量方面常抓不懈,开展节能降耗年度评价工作,确保完成年度能耗强度目标任务。二是采取差异化政策,确保有保有压。以产业绿色低碳循环化发展为重点,落实能耗预算管理制度,持续强化节能诊断和能源审计成果运用,全面分析节能潜力,努力为优质项目腾退能耗空间持续加大重点用能单位节能技改力度,发挥好政策引导和市场配置机制调节作用,促进高效、高质量用能。三是促进工业、能源、建筑、交通等领域绿色低碳转型和用能结构优化,提高新能源利用比例。强化重点领域重点用能单位能耗在线监测,积极推进节能技改。科学把握好降碳的节奏和力度,不搞“碳冲锋”和“一刀切”、“运动式”减碳,坚决杜绝“拉闸限电”的局面出现。做好自治区“十四五”能耗中期评估工作。四是推进碳达峰碳中和工作,协调各相关部门加快制定完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系,深入研究国家、自治区关于碳达峰碳中和的政策举措,稳妥有序推进“双碳”各项工作落到实处。五是全面提升资源节约集约利用水平,统筹协调各部门高效开展节约集约工作,完成“五个大起底”工作任务,全面盘活迟滞项目,提升资源配置效率,推动经济社会高质量发展。

(五)稳步推进政务服务工作,保证政务服务利企利民。

1、推进政务服务标准化。

根据开发区本级权责清单公共服务事项清单和行政许可事项清单,厘清政务服务事项范围,动态调整清单内容。依托国家政务服务平台事项库,结合实际,全面梳理政务服务事项基本目录和实施清单,修订完善政务服务事项基本目录。组织相关部门梳理最新的市场准入负面清单、投资审批管理事项清单。建立健全三级政务服务事项管理、政务服务中心(便民服务中心、便民服务站)建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范。

2、是推进政务服务规范化。

规范审批服务。一是进一步落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》中关于政务服务规范化的部署要求,修订完善《通辽经济技术开发区政务服务办事大厅管理制度》。二是继续开展政务服务效能第三方监督监测工作,结合实际调整监测内容和监测主体。三是加强行业对中介服务的规范管理,梳理事项清单、服务指南并、收费标准等要素向社会公布。

规范场所设置。继续推行“三集中三到位”改革,增加大型无差别受理综合窗口数量,实现专区无差别综合窗口全覆盖,通过施行部门业务综合授权的“首席事务代表”制度,推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

提升网办深度。逐步增加“全程网办”事项清单。优化政务服务界面,完善网上办事引导功能,提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明,引导企业、群众使用APP办、自助机办,提升办理效率

3、是推进政务服务便利化。

推进政务服务事项集成化办理。在现有89个“一件事一次办”清单基础上,推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理,提供主题式、套餐式服务。

大力推广“免证办”服务。开展新一轮证照梳理工作,通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式,推动实现政府部门核发的材料免于提交,能够提供电子证照的免于提交实体证照,推出不少于更多“免证办”事项。

推动更多政务服务事项“就近办”。拓展各领域群众经常办理且各镇街能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉。与自治区、市级对口部门沟通,推动集成式自助终端向镇街和社区、银行等场所延伸,实现政务服务“就近办、家门口办”。

推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。按照“应上尽上”原则,除涉及国家秘密等情形外,推动各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行,平台事项认领数量超自治区平均水平。加大“蒙速办”APP推广使用力度、广度,拓展更多特色主题政务服务在移动端应用。

推行告知承诺制和容缺受理服务模式。通过开展专项行动等方式,推动各有关部门要按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项,明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任,细化办事承诺方式和承诺事项监管细则,并向社会公布。完善容缺受理服务机制,依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单,明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。

(六)提升招商引商成效有力支撑经济发展

招商引资成效凸显,引资质量稳步提升。招商专班及小分队先后走访了14个省30余座城市及地区,接触企业70余家,洽谈项目90多个,其中大部分围绕着新能源指标,配合相关产业配套项目落地为主,包括储能电池、光伏板生产线、逆变器生产线、风机塔筒生产等项目,分别引进投资20.5亿元4.5GW天恩液流电池及储能项目、投资7亿元英利光伏组件及PACK储能生产线项目、天楹集团新能源装备制造风光储氢氨零碳产业园项目平稳落地开发区。

(七)持续优化营商环境,继续落实保供稳价政策。

全面完成工程建设招投标领域问题整改工作。加强信用信息共享整合,加大中小企业融资综合信用服务平台推广力度,宣传信易贷、银税互动等平台优惠政策,切实发挥“信用贷款”作用。科学开展政务诚信监测评估工作。强化重要民生商品价格监测预警,及时启动价格联动补贴机制,保障低收入群体基本生活。

 

 

 

 

 


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