中共通辽经济技术开发区电厂街道工作委员各项工作制度 建言献策

电街党发〔2021〕20号

关于印发《中共通辽经济技术开发区电厂街道工作委员各项工作制度》的通知

各站办所、各社区、中心：

现将《中共通辽经济技术开发区电厂街道工作委员各项工作制度》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2021年6月22日

（此页无正文）

机关工作人员管理制度

  1、机关工作人员在工作上要一丝不苟，雷厉风行，必须及时完成主管部门和单位交付的各项工作任务。

2、机关工作人员要严格遵守工作制度，树立良好的公务员形象。上班时间，每位同志要自觉保持良好的办公秩序，避免大声说笑和喧哗，更不能随意聚在一起谈天说地。

3、工作时间要认真做好本职工作，工作闲暇时要自觉学习政治理论和业务知识，研究改进工作的方法和措施，禁止随意串走办公室，以免影响他人正常办公。

4、接待办事群众态度要主动热情，谈话要有耐心，服务要细心周到，办理业务要认真快捷，说办就办，办就办好，决不能与办事群众发生口角或冲突，自觉树立良好的公仆形象。

 5、机关工作人员要相互尊重，协调配合，绝不允许同事之间发生口角或其它冲突，一经发现除严肃批评教育外，还要视情节轻重对其进行程度不同的处罚。

 6、机关人员要树立集体主义精神，自觉爱护公物，无故损毁公物要给予赔偿。

 7、衣着整齐，大方端庄，举止文雅。

社区工作人员管理制度

为加强社区工作人员管理，增强社区工作人员为民服务理念，提高服务水平和工作效率，更好地完成党工委、办事处和上级主管部门任务要求，经党工委会议研究，制定本管理制度。

一、社区工作人员学习能力要求

1、社区工作人员要按照党工委、办事处的要求，参加各项学习，并按要求完成规定的学习内容。

2、参加各级主管部门开展的业务培训。熟练使用电脑和相关的应用软件。

3、熟悉个人分担工作的政策、法规、界线和要求，不断提高政治素质和业务工作能力。

二、社区工作人员工作要求

1、热爱本职工作，有自我奉献精神，热心为居民服务，履行好工作职责。

2、熟悉所分担的工作任务、性质、状况、部门要求和所要达到的目标。准确掌握所分担工作要求的全部数据信息。

3、制定年初工作计划，做好半年和年终总结并建立完整的工作档案。

三、社区工作人员入户管理要求

1、社区工作人员要重心下移，深入社区，与居民“打成一片、融为一体”，建好居民网格，选好网格员，进行登记造册。

2、对自己所分管的片，要求每月入户一次，其中重点户每周入户一次，入户率为100%，入户调查结果准确详实。通过入户，全面掌握本片计生流动人员、育（孕）龄妇女、低保困难户、优扶对象、残疾人、下岗失业人员等业务部门要求的重点人口信息，为开展工作提供详实可靠的依据。

3、办事处定期对入户情况进行检查，对入户不到位，调查结果不实，弄虚作假的，按照奖惩制度给予处罚。

请销假及考勤工作制度

一、请假制度

（一）请假半天（含半天）以上必须填写《电厂街道请休假审批表》，经分管领导及街道重要领导批准后，党政综合办公室备案。

（二）社区干部职工请假1天以内需由社区书记同意，1天以上由分管领导同意，经街道办事处主任批准履行请假制度，并向党工委书记报备；街道干部职工请假需由分管领导同意，经街道办事处主任批准履行请假制度，并向党工委书记报备。社区干部及街道干部职工请假后至办公室签订请假条，由办公室依据请假条在签字册上注明。

（三）半日之内因外出开会、办公等早晚不能签字的，事前必须向分管领导、办事处主任及办公室人员说明情况，由办公室在签字册上注明外出方向或事由，视同出勤；半日以上的履行请假制度。

（四）请休假标准及要求

1.年休假。参加工作时间满1年不满10年者，年休假5天；参加工作时间满10年以上不满20年者，年休假10天；工作满20年以上者，年休假15天。休假必须在本年度最多分2次休完，休假中途因工作需要上班，到党政综合办公室办理相关手续，可以续休。一年内请假超过20天或病假累计超过2个月的，不再享受当年的休假待遇；在本年内年休假后，再请病假事假超过上述规定时间者，下一年度不再享受年休假。

 2.事假。请假半天（含半天）以上必须履行请假手续，如延长事假，需经分管领导同意，事后到党政综合办公室补办请假表。凡未经批准超假者，一律按旷工处理。

3.病假。病假3天以上的，需持医院证明或诊断书，病假包括公休日和法定假日。

4.婚假。符合法定年龄结婚者，可休假18天。婚假包括公休日和法定假日。

 5.产假。女性可休产假158天，男性可休护理假25天。产假包括公休日和法定假日。

6.丧假。直系亲属（父母、岳父母、公婆、配偶、子女）死亡，需本人料理丧事的，给予3-5天丧假。

口头批准请假视为无效；党政综合办公室定期通报请销假情况。

二、销假制度

以上请假均实行销假制度，期满后3日内，应到分管领导、党政综合办公室予以销假，否则，按旷工处理。

三、考勤制度

（一）日常工作考勤

1.全体工作人员要自觉遵守纪律，严格上、下班制度。上班时要坚守岗位，不得迟到、早退，工作时间不得无故串岗、离岗。所有街道干部在街道一楼统一签字，社区工作人员在社区签字。

2.街道干部职工上班签字考勤工作由党政综合办公室具体负责，社区由专人负责。早签字时间为8:00－8:30，晚签字时间为17:30－18:00,签字后将电子版发送至工作群。

3.上班后20分钟内到的为迟到，20分钟以后到的为旷工半天，下班提前20分钟离开为早退。工作时间未经领导批准，不在岗又去向不明的，无论什么情况，均视为旷工。

4.无故不签字或代签，按旷工处理，并追究代签人责任。

（二）集中学习考勤

1.要确保集中学习时间和学习效果，不得迟到、早退和无故缺勤。不按时或不参加集体学习者，视同迟到、早退和旷工论处，并予以通报，并限期重新学习。

2.对特殊情况需请假并缺课的，各社区、各部门要指定专人根据缺课内容，安排适当时间进行补课。组宣办将对落实补课执行情况进行监督，防止走过场。

（三）考勤制度的管理

1.人员考勤工作由党政综合办公室统一负责。人员请假、休假、病假、公出等情况由考勤人员在考勤表上注明。

2.考勤表由党政综合办公室统一印制管理，每月上旬通报上月考勤结果。

3.考勤情况为年终评先评优、目标考核的重要依据。

4.各社区、各部门要切实加强考勤考核工作，严格考勤制度，使考勤工作真正规范化、程序化、制度化。

四、外出报告制度

因公、因私离开本市（参加开发区党工委、管委会，电厂街道党工委、办事处统一组织的会议或公务活动除外），应提前2天填写《外出请示报告单》，经分管领导签字同意批准后方可外出。因紧急事项需临时外出的，应口头请示分管领导，经批准后方可外出，并及时向党政综合办公室履行外出报备程序。

外出期间因特殊情况调整行程或返程时间的，应及时向分管领导汇报，并及时向党政综合办公室履行报备程序。

外出返回后应及时向分管领导汇报，并向党政综合办公室履行销假程序。

为妥善应对紧急事件，保持工作联系，务必保持通讯联络畅通（含外出期间）。国家规定的法定假日及双休日亦应履行请示报告程序。

公章管理制度

1、党工委、办事处的两枚公章由党政综合办公室指派专人妥善保管使用。

2、各部门上报文件、材料、稿件需要盖章的，应由领导审阅同意后方可盖章上报。

3、对外办理业务需要盖章时，办公室必须严格把关在请示分管和主要领导口头同意或签字后才能盖章。

4、盖章时必须签写盖章时间。

文件管理制度

1、发送机关的文件或信函，一律由党政综合办拆封登记后分别送交主要领导阅示，按主要领导批示及时、准确传递，承办终结后交档案管理人员归档。

2、领导和工作人员开会带回来的文件、资料，须及时交文件管理人员进行登记，履行签字手续，否则造成文件丢失或贻误工作，由领取人负责。

3、文件传阅时，严格执行发文传阅制度，由文件管理人员统一登记承办。文件传阅时，要履行签字手续，阅后交管理人员传递，不得横传或传借他人。阅后要及时归还，以免造成文件损坏、丢失或贻误工作。

4、需在机关或会议上学习、传达的文件，向管理人员借用，并履行借阅手续，用后及时交回，不得个人留用。

5、机关上报下发文件，要严格执行拟稿、签发、打字、分发制度，党工委文件由党工委书记签发，办事处文件由办事处主任签发，并履行签字手续。

6、文件管理人员每月清理一次文件，及时归档，年末或下年初对一年中的文件进行整理、归档，同时把应上交档案馆的档案资料整理好，并按时上交。

文件管理制度

1、发送机关的文件或信函，一律由党政综合办拆封登记后分别送交主要领导阅示，按主要领导批示及时、准确传递，承办终结后交档案管理人员归档。

2、领导和工作人员开会带回来的文件、资料，须及时交文件管理人员进行登记，履行签字手续，否则造成文件丢失或贻误工作，由领取人负责。

3、文件传阅时，严格执行发文传阅制度，由文件管理人员统一登记承办。文件传阅时，要履行签字手续，阅后交管理人员传递，不得横传或传借他人。阅后要及时归还，以免造成文件损坏、丢失或贻误工作。

4、需在机关或会议上学习、传达的文件，向管理人员借用，并履行借阅手续，用后及时交回，不得个人留用。

5、机关上报下发文件，要严格执行拟稿、签发、打字、分发制度，党工委文件由党工委书记签发，办事处文件由办事处主任签发，并履行签字手续。

6、文件管理人员每月清理一次文件，及时归档，年末或下年初对一年中的文件进行整理、归档，同时把应上交档案馆的档案资料整理好，并按时上交。

档案管理制度

为使档案管理中不发生损坏、丢失、失密，有效地查考和利用，为机关决策服务，必须做到以下几点：

1、档案管理人员必须熟悉室藏档案情况，以保证有效服务。

2、凡查阅、复制、借出档案者，必须经主管领导审批方可，并做好登记。同时，利用者要爱护档案，确保档案完好无损。

3、档案管理人员要严守党和国家机密，维护档案的完整安全，做到与无关人员和非正式场合，不透露档案信息。更不得未经批准携带档案外出。文件的归档鉴定管理过程中，做好安全保密工作。

4、档案管理人员要经常检查、维护档案室配备的设备，以保证使用时不出故障。同时还要做到：无关人员免进档案室，下班时锁好门窗、档案柜、关闭电源。

5、要把档案室作为防火防盗的重点，以确保其绝对安全。

6、档案管理人员要认真学习《档案法》及相关规定，不断提高业务和管理水平。认真履行职责，严格执行制度，贯彻“八防”措施，延长档案寿命，确保档案安全。

首问责任制度

（一）为确保基层群众准确、快速地咨询或办理各类事项，实行首问责任制度。

（二）首问责任是指第一个接受基层群众面询、电话、信函的人之责任。

（三）承担首问责任的是街委的全体干部职工。

（四）首问责任：

1、接受面询时

（1）第一个接受基层群众面询的人必须热情礼貌地问清基层群众需了解什么事、办什么事或找什么人。

（2）对属于本人职责范围内的事，应热情地按规定给予办理。一时不能办结的，应详细说明所办事项的具体要求。

（3）不属于本人职责范围，但属于本街委职责范围的，应将基层群众介绍给有关领导或业务人员。

（4）对需要请示有关领导的事项，应立即请示有关领导，取得领导的指示后，给予基层群众明确的答复。

（5）对于不属于本街委职责范围内的事项，应向基层群众详细说明有关单位的地址、方位、行车路线和办公电话。

2、接受基层群众电话时

（1）第一个接受基层群众电话的人必须热情礼貌地问清基层群众需了解什么事、办什么事或找什么人。

（2）属于本人职责范围内的事，应热情地按规定给予明确答复。

（3）不属于本人职责范围，但属于本街委职责范围的，应将相关人员的电话告知基层群众或将相关工作人员叫来接听电话。

（4）对需要请示有关领导的事项，应问清来电人的单位、姓名和电话号码，并立即请示有关领导，取得领导的指示后，立即给予明确答复。

（5）对不属于本街委职责范围内的事项，应向来电人详细说明有关单位的地址、方位、行车路线和办公电话。

3、接受信函时

（1）对属于本人职责范围内的事，应尽快按规定给予办理。

（2）不属于本人职责范围，但属于本街委职责范围的，应将基层群众的信函转交有关领导或相关人员。

（3）对需要请示有关领导的事项，应立即请示有关领导，取得领导的指示后，给予办理或明确答复。

（4）对于不属于本街委职责范围内的事项，应回函详细指明有关单位的地址和办公电话。

（五）街委所有干部职工不仅要精通自身业务，还要了解街委其他工作办理程序，以便更好地为基层群众服务。

（六）党政综合办公室不定期对首问责任制进行抽查，将首问责任制的执行情况纳入对干部、职工考核内容，对不履行首问责任制，情节轻微的，对直接责任人给予批评教育；情节严重、影响恶劣的，对直接责任人在年度考核中评定为不合格档次并给予党政纪律处分。

一次性告知制度

为确保基层群众准确、快速地咨询或办理各类事项，街委实行一次性告知制度。

1、一次性告知的责任人是街委的全体干部职工。

2、对于基层群众要办理的事项，应耐心地一次性向基层群众说明所办事项的程序、需准备哪些材料。所需费用、工作时限等办事所需的全部内容和要求。

3、对有下列不正确履行一次性告知责任制行为的，情节轻微的，对直接责任人给予批评教育；情节严重、影响恶劣、造成不良后果的，给予警告以上的行政处分。

（1）履行一次性告知责任制，造成基层群众为同一事项跑二遍以上的；

（2）对基层群众告知不热情，甚至态度粗暴或故意刁难的；

（3）有“吃、拿、卡、要、报”行为的；

（4）告知不及时或随意拖延，基层群众不满意的。

电厂街道收发文管理制度

收文、发文是机关日常管理的基本要求，是为党工委、办事处科学决策、正确指导工作提供服务的重要途径，为规范管理、提高效率，特制定本制度。

一、街道党工委、办事处收文、发文由办公室负责。

二、收文、发文编号进行登记，急件要注明签收的具体时间，年终交档案室存档。

三、领导阅完文件归还办公室必须登记归还日期。

四、发文分别按党工委、办事处发文标号登记，发文内容必须经分管领导审定，主要领导签发。

五、做好日常保密工作，密级文件、报表等随时由办公室报主要领导审阅保存。

六、妥善保存带有密级的文件，未经主要领导批准，不准将涉密文件带出机关或复印保存。工作中需查阅各种文书、专业档案材料，须经主要领导批准。

七、未经批准，不得擅自复印、超范围传阅带有密级的文件。要按程序传阅审批，并及时将文件交档案员保存。

八、上行文由分管领导审阅后，报书记或主任审阅，办公室安排报送。

九、下发文件由主要领导审批，办公室负责印发。

十、所发的各种公文，要按正规的格式拟稿，并进行全面校对检查，以确保正确无误。

十一、办公室对所接受的文件要及时签收、登记、分类，并提出拟办意见，交领导和有关部门传阅，对领导批示的传阅件要及时送承办人或部门，传阅件要适时收回，进行立卷归档等工作。