开发区：践行新时代“枫桥经验” 推进人民调解工作提质升级 建言献策

为更好地发挥人民调解工作在矛盾纠纷多元化解和维护社会稳定中的重要作用，开发区司法信访局在开发区综治中心设立了公益法律服务接待室，辖区21家律师事务所的76名律师在接待室“坐诊”，参与婚姻家庭、合同纠纷、医疗责任、交通事故、劳动关系、公司股权等领域的矛盾纠纷化解工作。王建波是内蒙古致向律师事务所的一名专职律师，他为来访群众从法律层面上分析问题，通过耐心、细致的答疑解惑，努力消除来访群众的抵触情绪，切实提高了矛盾纠纷的化解力度。“我们会为辖区居民还有咨询的当事人提供法律咨询、法律援助，如果说双方之间就问题和事实能达成一致意见，我们会把问题在诉前达成一个调解意见，让居民百姓在生活中感觉到法治的幸福感和安全感。”内蒙古致向律师事务所专职律师王建波说。

推动基层社会治理，重在提升治理水平上下功夫。开发区聚焦人民调解领域基层群众的所急所忧所盼，积极探索创新“人民调解+网格化调解”调解模式，利用网格员开展矛盾纠纷摸排、调处、化解、回访全流程工作，依托“小网格”强化大服务，保证老百姓遇事“有人管、及时管、管得了”。作为辽河镇刘家店村的党支部书记、村委会主任也是本村的调解员孟祥瑞，近日通过摸排了解到村民张宝库因家庭琐事与其弟弟产生矛盾，孟祥瑞通过向当事人讲法理、事理、情理，成功化解二人积怨纠纷，最终让同胞兄弟握手言和。“喝酒互相产生矛盾，调解员过来，为我们哥俩调解，工作做得也挺到位的，给我哥俩调解挺好的，我们认为调解员挺认真负责的。在我们村，我也知道，一般有纠纷的，他也都及时到、及时处理、及时调解了。”辽河镇刘家店村村民张宝库说。

“我们村每年要组织我们村两委干部及网络员入户排查，对群众矛盾纠纷建立排查台账，我们村聘请专业的法律顾问对老百姓的一些实际法律问题进行讲解，做到老百姓的小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，尽量减少我们人民群众的一些财产及人身安全的损失。”辽河镇刘家店村党支部书记、村委会主任孟祥瑞说。

截至目前，开发区辖区内共有人民调解委员会88个，调解员254人，人民调解组织覆盖各村（社区）。与此同时，针对其余难以化解的“疑难杂症”，如何将调解资源集约起来，更好发挥作用？开发区积极探索建立基层解纷“共同体”，推出“四所一庭一办”一站式联调联动模式，充分发挥司法所、公安派出所、人民法庭、律师事务所、基层法律服务所和信访办的联动协作优势，强化多方参与、联调联动，把很多问题在诉前实现化解，一定程度上减少了法律诉讼，节约了司法资源，解决了基层治理的难题和痛点，基层社会治理法治化水平显著提升。“四所一庭协调联动机制有利于充分发挥好各自的工作优势，坚持从大局出发，创新基层社会治理，提升为民服务质效，真正实现信息资源互通、职能优势互补、工作成效互赢，打造共建共治共享的社会治理格局，为提高平安建设法治化水平、法治建设实战化能力提供坚实保障。”开发区司法信访局司法行政股股长孙力杨说。

在推进基层社会治理工作中，开发区紧紧围绕人民调解工作规范化、时效化建设，在贯彻“调防结合、以防为主”方针的基础上，强化基层建设，人民调解组织构架不断健全；强化队伍建设，人民调解工作队伍持续壮大；强化职能发挥，人民调解工作领域有效拓宽，切实筑牢基层社会和谐稳定的第一道“防火墙”。截至目前，开发区各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查488件，调处成功478件，为人民调解工作有序开展、维护社会和谐稳定奠定了基础。

“与公安部门、法院共建联动联调预防化解矛盾纠纷机制，构建‘四所一庭一办’矛盾纠纷化解体系，建立优势互补、有机衔接、协调联动的‘三方公诉对调机制’‘人民调解+网格化调解’‘信访代办+人民调解+法律服务以调化访’等基层社会矛盾纠纷多元化解机制，提高基层矛盾纠纷源头化解能力，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。”开发区司法信访局司法行政股股长孙力杨说。