开发区党工委（管委会）办公室 公文管理实施细则 建言献策

（三）文件的传阅采取辐射返回法，即由办公室安排秘书股专人按照综合股业务工作安排将文件转综合股具体工作人员及时报送领导阅处。领导阅处件需在规定时间内返回秘书股，再进行传阅，不在领导之间横传。

（四）一般情况下，公文要先签后办。批办性公文办理过程中，为提高公文运转效率，可边签边办，即呈开发区主要领导阅示的同时，结合办公室拟办意见，立即转送有关领导及相关部门先行阅研、办理，主要领导阅示后立即按照批示精神转送相关领导及部门，确保重要文件、急办件按要求及时办结。

（五）领导和各单位阅文后，综合股具体业务人员应提醒领导在《文件阅办单》相应处签批阅处情况，即批示意见、批示领导、日期等。

（六）文件传阅中，不得随意抽取原文，若单位和个人确需保存文件，可复印保存，不得擅自复印涉密文件。公文运转及传阅过程中，秘书股应牵头做好公文传阅时间及去向记录，避免漏传、误传和延误，并确保随时可查阅和督促传阅工作正常开展。涉密文件必须严格按照程序和阅文范围传阅。

（七）办公室秘书股相关人员每月要认真核对公文运转登记记录，并定期将所收公文移交档案室，配合档案室工作人员对公文进行分级、分类存档。

二、公文制发细则

    进一步规范公文制发流程，强化对公文拟制、审核、印制、核发等环节管理，及时提醒责任部门落实责任，提高政务工作效率。

（一）公文拟制。主要分拟稿、核稿、会签、签发等环节。

1、拟稿。文件初稿拟制要求言简意赅、实事求是、观点鲜明、主题突出、结构严谨、表述准确、语法通顺、逻辑合理并应严格按照现行公文处理条例对文种、格式进行编排。

2、核稿。即对文件草稿进行审核，综合股相关工作人员应提前对相关部门上报文件起草依据及初稿中涉及的数据、事项、时间仔细核实。文件初稿由办公室草拟的，应提前由拟稿股室分管副主任仔细核实，文件内容经核实校对无误后交送秘书股，由秘书股分管副主任在草稿未送主任审批之前，依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容等进行审核。文件校对及审核应重点审核有无错别字、漏字、多字或使用繁体字、异体字，特别是容易混淆的同音字、字型笔画近似的字。并对使用省略语是否明确、标点符号使用是否正确，有关数字、计量单位的运用是否国家统一的规范等一并审核。同时，应严格按照《党政机关公文处理工作条例》，审核文种使用是否正确，尤其注重请示与报告是否存在混用现象，对向上级请求指示、批准的事项，应当用“请示”，不得在“报告”等非请示性公文中夹带请示事项，请示应当一文一事。报告主要是向上级汇报工作、汇报情况，不能夹带请示事项。

核稿时，凡发现存在越级行文、文种使用错误、请示一文多事、报告夹带请示事项、报送的公文要件不齐影响决策、拟稿部门送审材料不规范及存在其他不符合行文规则的，原则上一律由办公室退回呈报部门重新办理。对无实质性内容、可发可不发的公文坚决不发。

3、会签。各职能部门以党工委、管委会或办公室名义发文时，相关股室工作人员应提醒准确填写发文稿纸，并重点审核部门负责人是否签字，涉及其他有关部门的是否事先与有关部门会签审核等事宜。

4、签发。党工委、管委会相关领导对文稿的最后审批。原则上由办公室秘书股交由综合股相关工作人员呈送党工委、管委会相关领导审定签发，如文件紧急，可由牵头单位负责送领导审定签发。

（二）复核。要以定稿为基准，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行“三校”复核，分别由起草者、核稿人员、公文负责人进行校对。需作实质性修改的应当报原签发领导复审。

（三）登记。对复核后的公文，秘书股应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。为防止发文混乱，办公室应根据编号进行统一登记。

（四）印制。公文印制须以签发后的定稿为依据，整齐大方排版，底版、废页要保管清理，不得随意改动，确需改动的要报签发人批准。需保密或加急的，应由牵头单位明确提供具体要求，办公室应根据保密工作要求，落实相关职责。

（五）归档。秘书股相关人员每月要认真核对公文制发目录，并定期将制发公文移交档案室，配合档案室工作人员对公文进行分级、分类存档。督查室、信息股等各相关股室制发督查专报、信息专报等也应定期移交档案室归档。

三、其他相关要求

（一）办公室各股室要加强对公文管理相关工作的学习，切实提高公文处理水平和办事效率，后续工作中还将根据实际工作需要和相关政策调整变化情况，对办公室公文管理相关制度适时调整完善，指导和约束办公室全体工作人员严格履职尽责。

（二）秘书股应严格按照文件印发数量逐一分发，并做好登记。对于非涉密公文，原则上采用无纸化办公系统分发。各部门如因其他原因需原始文件的，需说明相关情况，并经党工委（管委会）办公室领导同意后方可予以印制。

（三）办公室要参照市委办、市政府办发文计划，制定开发区制发文件计划，切实落实党中央为基层减负的相关工作要求，确保不增加发文数量。

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                                            2021年8月11日